Nåja, vad är väl en remiss från ett departement…? Den kan ju va fruktansvärt långtråkig, och dötrist och tråkig och alldeles…alldeles underbar! Socialdepartementet har för närvarande en remiss ute där man föreslår att inrätta en renodlad statlig tillsynsmyndighet inom hälso- och sjukvård, LSS och socialtjänst. För närvarande ligger denna tillsyn på Socialstyrelsen men förslaget är alltså att inrätta en renodlad myndighet ”Inspektionen för vård och omsorg” separerad från Socialstyrelsen.
Remissen är, när allt kommer kring, inte världens roligaste egentligen men slutsatserna och argumenten för dem är ändå alldeles…alldeles underbara! Bra för tillsynen inom dessa områden anser vi således i vårt svar på remissen men främst så är detta, om det genomförs, principiellt viktigt för all tillsyn i Sverige. De argument som utredningen har funnit för en renodlad statlig tillsynsmyndighet inom dessa områden går nämligen att tillämpa på all tillsyn i samhället!
Argumenten som framförs för en renodlad statlig tillsynsmyndighet är:
- det finns för närvarande brister i styrning, ledning och organisering
- det bör finnas en tydlig gränslinje mellan tillsyn och annan myndighetsutövning då en sådan åtskillnad ger störst tydlighet, oberoende och således legitimitet åt tillsynsarbetet
- det ger riksdag och regering bäst förutsättningar att kunna styra tillsynens resurser via anslag till myndigheten
- det blir möjligt att i myndighetsinstruktioner tydliggöra och avgränsa uppdraget
- det blir tydligt för huvudmän vem som ansvarar för kunskapsåterföring kring tillsynens iakttagelser
- det underlättar för medborgare att hitta rätt
- det bidrar till att tillsynen utövas med mer långsiktig planering, med tydligare prioriteringar och med ett mer strategiskt inriktat arbete, vilket i sin tur möjliggör en effektivare tillsyn
- det bidrar till att en myndighetskultur som grundas på det lagreglerade tillsynsuppdraget utvecklas från början, vilket i sin tur förbättrar möjligheterna att inom myndigheten kunna utveckla en tydlig yrkesroll och utarbeta en strategi för kompetensförsörjning
Som sagt går dessa argument att tillämpa på all tillsyn i Sverige. De brister som framförs kan man tyvärr finna inom alla andra tillsynsområden och de fördelar som framförs för en sådan här myndighetsstruktur kan man också se för alla andra tillsynsområden i samhället. Naturvetarna ser därför inrättandet av denna tillsynsmyndighet som det första steget mot fler renodlade statliga tillsynsmyndigheter inom andra sammanhängande tillsynsområden – som t.ex. livsmedels-, djurskydds- och miljö- och hälsoskyddstillsyn. Vi kommer att arbeta för att detta blir verklighet!
Naturvetarna har tidigare drivit opinion kring att all tillsyn i Sverige bör bedrivas i en renodlad statlig myndighet men en utveckling på det här spåret är naturligtvis också väldigt positivt och det näst bästa. Anledningen till att vi har skrikit oss hesa om organisationsförändringar är då vi har kunnat se att de nuvarande organisationerna för våra professionsgrupper inom livsmedels-, djurskydds- och miljö- och hälsoskyddstillsyn inte har fungerat på ett tillfredställande sätt. Främst har Naturvetarna varit måna om att tillsynen ska leva upp till ett antal grundkrav.
Grundkraven är:
- en likvärdig och opartisk tillsyn, fri från intressekonflikter
- en lärande, funktionell och effektiv organisation
- lokala tillsynsområden – färre än 290, fler än 21
Som synes är grundkraven inte alls orimliga utan tvärtom fullt rimliga. En renodlad statlig myndighet för livsmedels-, djurskydds- och miljö- och hälsoskyddstillsyn med lokala tillsynsområden skulle leva upp till våra grundkrav. Men långt viktigare än så är en väl fungerande tillsyn inom alla områden framförallt oerhört viktig för hela det svenska samhället!
